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 大學自治民意分歧 學者:釐清權責


【台灣醒報實習記者蔣濬浩台北報導】監督大學自治無共識!最新民調指出,有將近40%的民眾認為教育部合理監督大專院校,卻有45%民眾認為是國家政治力介入。民調小組召集委員馮清皇指出,台大校長遴選案之後,大學與教育部之間的信任已不復存在,導致人民對教育部監督大學的合適性存疑。學者楊國賜評論說,各大學需要與教育部盡早釐清權責,以重拾人民對政府與大學自治的信心。

根據黃昆輝教授教育基金會最新民調顯示,約70%的受訪民眾認為大學自治需受法律監督,但問及政府對大學自治進行合法性監督時,卻有45.9%的民眾認為是政治力介入,而只有38.2%認為這並非政治力介入,顯見民眾對依法約束大學自治仍有矛盾看法。

「有高達七成民眾認為,若有適法性疑義,則應監督審核決定是否聘任。」馮清皇指出,從此次的民意調查中可以觀察到,民眾對於大學仍需「依法行政」的概念有相當的認知及堅持,此調查結果令人振奮。但針對「45%的民眾認為主管機關對大學自治的合法性監督是政治介入」的調查結果,馮清皇推論,應是人民對於政府執法程度的不信任所造成,而不是對法律本身的質疑。

黃昆輝教授教育基金會民調小組基金會召集人郭生玉則表示,民眾對於教育部是否政治介入大學自治的疑慮,一直以來也是司法界辯論的議題,大法官曾針對大學自治進行多次的釋憲案,但也都只是表達應「尊重大學自治」而無實質共識。馮清皇認為,現在大學與與教育部之間充斥著不信任,過去依靠默契與習慣法的合作關係已不再適用,必須盡快去除兩者在權力關係上的模糊部分。

嘉義大學創校校長兼評論學者楊國賜指出,教育部與大學之間的運作機制需要進行改革,尤應明訂教育部介入大學校園的範圍,以及大學校長的遴選程序,都要訂定清晰的法律架構。「我們急需各大學相關人士與教育部一同研擬大學自治的共識。」楊國賜強調,只有將教育部與大學之間的職責釐清,才不會重蹈覆轍台大校長遴選案的悲劇。







 邀您在都市裡悠遊里山 金山南路「保育小站」特展開幕


2018年05月03日 上稿編輯: CLiao 環境資訊中心特約記者 廖靜蕙報導

農村提供餵飽我們的糧食,也是生活的場域及發揮重要的社會支持功能。國際間近年來更鼓勵在生產過程中,進一步兼顧生物多樣性的「里山倡議」,國內這幾年也積極回應這個趨勢。不過,如果認為里山倡議是農村的事,那麼就錯過與自然和諧共處的盛宴!

林務局「慢活・悠遊・里山趣」特展2日於繁榮的台北市區「保育小站」開展,透過四個里山案例,讓民眾了解里山,拉進都市與里山的距離,最好還能從都市走向里山! 「慢活・悠遊・里山趣」開展儀式。攝影:廖靜蕙。

林務局副局長廖一光表示,保育小站宛如隱身繁華都市巷弄中的珍珠,也是林務局推廣森林生態系服務功能的前哨站,讓都市中的人們,了解森林的生物多樣性以及生態的服務價值。

此次展覽主題為「走向里山」,以「里山意涵」、「台灣里山風土與生產地景」及「都市里山生活實踐」等三大主題,並展示林務局長期推動的貢寮水梯田、雲林成龍濕地、台24霧台大武與阿禮部落及花蓮港口部落等4個里山地景的特色。

保育組長夏榮生說,四個案例無論是所在區位或與自然環境互動的樣態,都相當具有代表性,透過這幾個案例說明台灣里山珍貴之處。

位於淺山的貢寮水梯田把過去台灣農業社會在現代化過程中,失落的傳統知識重新找回來,並找回多種瀕危生物,讓農田生態系成員一一歸隊;雲林縣湖口鄉成龍村從地層下陷、土地無法耕種的危機,轉化為休耕養地,讓土地恢復自然樣貌、增加生物多樣性的契機,成為另一個賞鳥地點;另外,觀樹基金會多年投入社區營造,讓豐富的自然環境成為藝術創作的元素,舉辦藝術季翻轉當地社區。這幾年更提出不抽地下水生態養殖方案,並興建完成示範性質的高腳屋,要與氣候變遷共生。

莫拉克風災後,台24線沿線的霧台鄉大武部落意識到區域性糧食安全的重要性,重建過程結合當地傳統農業,以及依傍山林資源引入創新技術發展出里山新經濟,展現旺盛的活力。同樣為了恢復過去傳統水稻田與海浪呼應的榮景,花蓮縣豐濱鄉港口部落從修復水渠開始,逐步建立依靠里山資源的區域微型產業。 來自屏東霧台鄉大武部落的小米、紅藜以及特色產品。攝影:廖靜蕙。 從都市連結到里山  以綠色消費、生態旅遊支持里山倡議

特展選在台北市,具有非凡的意義。夏榮生表示,極度仰賴里山餵養的都市人口,在里山倡議扮演著要角。居住在都市的人們透過綠色消費支持友善環境的生產行為,不但實際支持里山生計,也間接維繫生物多樣性,讓生態系服務功能源源不絕。

另外,除了購買農產品,消費者還可以參加生態旅遊,實際走訪這些維繫了生物多樣性的里山地景,了解、體驗里山生活;而生態旅遊即包括社區回饋的機制。

林務局保育小站是日治時期總督府山林課的員工宿舍,2006年依文化資產保存法公告為市定古蹟,除了建築物本體外,金山南路203巷週邊的老樹群、位在22、24號的保育小站庭院中珍貴稀有的台灣油杉,都顯示其獨特與珍貴保存的價值。

坐落在城市中的保育小站,2017年正式營運,以「展現森林生態服務多元價值」與「推廣里山倡議」為核心,為都市與生活在鄉村、農村或漁村的人們搭起橋樑,定期舉辦自然保育主題展覽活動暨成果推廣。

台北市文化局副局長田瑋表示,修復古蹟活化為保育小站的案例,值得肯定與參考,不只做為社區營造的平台,更是城市與其他縣市交流的場域,「在台北市很少有這樣的機會。」

現場除了可看到四處里山地景以及農產品,還有策展單位依據成龍濕地國際環境藝術節「連結」作品作成的小模型,讓民眾貼近台灣的自然環境與傳統文化蘊涵。另展示設計也保留「保育小站」古蹟建築原有的空間特色,讓民眾貼近古蹟修復再利用的心意。 有策展單位依據成龍濕地國際環境藝術節「連結」作品作成的小模型。攝影:廖靜蕙。

特展期間林務局以「創-手作體驗坊」、「閱-講座分享會」及「行-里山地景之旅」等三大面向,安排10場次系列演講與手作活動。19日首場講座邀請台灣大學教授郭城孟分享「古台北的里山life style想像」,以植物學的角度帶領民眾探索台北與古台灣的植物風貌,思考里山倡議精神在日常生活實踐的可能性與重要性。活動採網路預約報名,詳細活動內容請至「林務局-森活情報站」臉書專頁查詢。 「慢活・悠遊・里山趣」特展資訊 日期:即日起展出至9月15日止,每周一、二休館。 時間:周三至周日上午9:00-12:00;下午13:30-17:00 地點:林務局保育小站(台北市金山南路2段203巷22、24號) 延伸閱讀

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環境記者/自由撰稿人。從事社工10餘年,認知到畢竟是人的社會,再弱勢的人都可以為自己發言,決定轉投生態保育,為無法以人類語言發聲的生命與土地寫報導。現居台北市,與貓先生、龜小姐,微曦中閱讀,斗室中寫作。個人粉專「小麻通訊」。









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