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 生煤許可證審核原則由中央制定 挨批剝奪地方減煤權


2018年06月28日 上稿編輯： 彭瑞祥 環境資訊中心記者 賴品瑀報導

空污法修法完成三讀後，長期關注中南部空污的「台灣健康空氣行動聯盟」抨擊，雖然這次修法回應了中南部反空污訴求，但針對「生煤許可證」的審查原則由環保署統一制訂，他們認為恐怕將剝奪地方政府的減煤權，並不符合期待。

環保署副署長詹順貴回應，固定污染源排放管制，仍有開發前的環評、開發許可、與運作中的稽查，並非只有「卡關」操作許可證一途；修法後地方不但依然負責審查許可證，且加嚴排放標準、訂定自治條例的權限也仍在地方政府手上。

過去包括台化、六輕的操作許可證審查，成為地方政府用來對付固定污染源的手段之一；但經過幾次訴願，卻顯示中央地方並非同調，甚至在駁回與重送之間打轉。而在新版空污法中，明定由環署出面，明確規範許可證展延條件與原則，供縣市政府做審查的依據；並要求縣市政府要依各自的排放量削減原則及空氣污染防制計畫書內容，來核發展延許可證內容。

雖然地方政府仍負責審查許可證，但是全國統一的審查標準，與每次展延「有效期間為3年以上5年以下」、「曾有重大違規者3年以下」等條文，讓環團擔憂此舉限縮了地方政府藉由審查許可證來向固定排放源施壓、要求改善的手段。 環團：授予地方政府控制權  就是最有效的源頭減量

台灣健康空氣行動聯盟研究員許心欣認為，讓縣市政府有權控制生煤使用量，就是最有效的源頭減量。例如2017年雲林縣政府核減麥寮電廠生煤使用量，因此11、12月有2部機組因額度用罄被迫停機，在那2個月間，雲林及其下風處馬上就少了2/3來自麥寮的煤電污染。

又例如，台中市政府2017年核減中火500萬噸生煤使用量，同時要求全廠污染排放減少24%，相較於中火耗資數十億元進行1至4號機組改善空污防制設備，卻僅能減少全廠9.9%氮氧化物、3.2%硫氧化物與3.3%粒狀物，直接從生煤許可下手，就是有效又省錢的良方。

而原先空污法規定許可證每次展延期為5年以下，因此雲林縣府曾經嘗試以1年、2年為期，要求六輕可以有更積極的改善。但如今修法後拉長為無重大違規紀錄就可以享有3年以上5年以下的展延，且審查標準全國統一，環團認為新法反而是讓縣市政府少了一個管制利器，也失去了因地制宜的地方治理優點。 詹順貴：卡關許可證展延 不應是常態手段

「政府應該開大門走大道」詹順貴認為，卡著生煤操作許可證展延的作法並不應該是常態，過去也引發不少爭議，反是在設廠前的環評審查、開發許可的核發，與展開運作後的稽查，都是可以要求業者的機會。

詹順貴指出，不僅許可證審查仍是地方權力，空污法依然授權地方政府自行提出加嚴標準，與自治條例來管制空污。詹順貴解釋，縣市的加嚴標準雖然仍須報給環保署核定，不過環保署考量的會是經濟可行、技術可行兩個問題。

25日修法三讀的當天深夜，立委黃國昌在臉書上發文質疑，詹順貴2015年跟民間一起聲援雲林縣「禁燒生煤與石油焦自治條例」、一同批判當時馬政府宣告自治條例無效，為何現在反而在修法時剝奪地方權力？

詹順貴表示，當時馬政府認為該自治條例牴觸了地方制度法、空氣污染防制法和能源管理法等中央法令而宣布無效，更採納了經濟部的意見將此案視為能源問題，應屬中央而非地方層級，他對這些論述也覺得並不合理。因此當時曾鼓勵雲林縣長李進勇可以打憲法官司，或是採取其他行政救濟。詹順貴表示，即便是現在，他仍覺得縣市政府不妨挑戰。

不過後來雲林縣沒有選擇展開訴訟，而是另外提出了兩個加嚴標準，即「電力業排放加嚴標準」與「雲林縣設備元件揮發性有機物管制及排放標準」，針對的就是六輕的麥寮電廠與VOCs逸散問題，詹順貴表示，這兩個加嚴標準都是順利上路的。







 油價創3年半新高 中油估近期應會回檔


（中央社記者邱柏勝台北20日電）中油表示，近期因美國退出伊朗核協議重起全面制裁、中東地區地緣政治干擾、及美國上週原油庫存減少等因素影響，導致國際油價續揚，不過國內油價創3年半新高後，近期應會出現小幅回檔。

中油公司宣布，依浮動油價機制計算，並以平穩機制平抑部分增幅後，國內各式汽柴油自週一凌晨零時起，每公升分別調漲0.3元、0.4元，油價連兩漲並續創3年半新高。

調整後的參考零售價格分別為92無鉛汽油每公升29元、95無鉛汽油每公升30.5元、98無鉛汽油每公升32.5元、超級柴油每公升27.1元。

至於前波油價高點，是在2014年的11月10日，當時95無鉛汽油每公升達30.7元。

中油公司表示，依經濟部公布的油價平穩機制，以95無鉛汽油每公升零售價為標準，每公升30元至32.4元間，上漲時中油吸收25%漲幅，下跌時中油回收25%；每公升32.5元至34.9元間，上漲時中油吸收50%漲幅，下跌時中油回收50%。

依浮動油價機制，原本週一起95無鉛汽油將漲至每公升30.7元，但在計入緩漲扣除額後，調整後零售價為每公升30.5元，由中油吸收0.2元；柴油則自每公升26.7元調升為27.1元。

中油公司副總經理黃仁弘接受中央社記者訪問時指出，近期因美國退出伊朗核協議重起全面制裁、中東地區地緣政治干擾、及美國上週原油庫存減少等因素影響，國際油價持續上漲。但油價來到每桶80美元波段高點後，外界認為應會小幅回檔，接下來油價可望緩跌。

美中貿易談判後，雙方達成共識，不打貿易戰，並停止互相加徵關稅，記者問對未來國際油價走勢有何影響，黃仁弘表示，美中貿易衝突並非此波油價上漲的主要因素，關鍵還是在於國際經濟復甦、油品需求增加，但石油輸出國組織（OPEC）與俄羅斯可望延長減產協議，原油供給減少，致使油價上揚。

此外，黃仁弘表示，法國油氣公司道達爾（Total）因美國擬對伊朗重啟制裁，有意退出伊朗油田開發，但中國石油天然氣集團公司可望接手，因此對原油供給面影響有限；另外，產油大國委內瑞拉的總統選舉在即，是否對國際油價造成影響，中油將持續關注。（編輯：蘇志宗）1070520









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